练就过硬本领 彰显人大作为

卢显林

　　习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和习近平总书记关于法治、人民代表大会制度以及社会建设的重要论述，是我们做好新时代人大社会建设工作的根本遵循和行动指南。作为人大机关党员干部，如何做到德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成其文，干能成其事，绩能服其人？要切实做到知信行合一，学思用贯通，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，自信自强，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创人大社会建设工作的新局面。切实做到“六个必须具有”，练就过硬本领，使自身工作做到有为、有位、有威、有效。
 

　　必须具有见微知著的政治定力

　　心有所信，方能致远。要系统全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，深刻认识“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以为党分忧、为国尽责、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践，努力创造新的时代辉煌，铸就新的历史伟业。

　　首先，要切实坚定理想信念。

　　“欲事立，需是心立”。“人若无志，纯铁无钢”。共产主义远大理想和中国特色社会主义是共产党人的精神支柱和政治灵魂，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，自觉做中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，始终保持人大社会建设工作坚定正确的政治方向，增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。全面把握好、运用好蕴含其中的世界观、方法论，以真理思想闪耀的光芒指引方向、照亮未来，以真理思想催生的力量担当使命、指导实践。把对党和总书记的忠诚铸入灵魂、践于行动，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者和“两个维护”的忠诚践行者。始终心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道，把以人民为中心的理念树得更牢做的更实，切实贯彻落实到人大社会建设工作实践中，始终使人大社会建设工作与党委（党组）政治上同一、思想上同心、行动上同步、发展上同力。

　　其次，要切实提升思想水平。

　　深入学习习近平总书记在中央人大工作会议上指出的关于建设“四个机关”的重要论述，深入学习人民代表大会制度发展历史，深入学习总书记“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的明确要求，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手，不断提高政治能力、思维能力、实践能力，推动理论学习的深化、内化、转化工作，努力在精研细读、学思践悟、把持精髓上下功夫见实效，切实以理论上的清醒保持政治上的坚定，增强辨别政治是非、防范政治风险的能力，从“紧跟、紧贴、紧扣”中切实提高政治水平、思想水平、理论水平和业务能力、实践本领，真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　再次，要切实强化组织观念。

　　经常对照党的理论、对照党章党规党纪、对照初心使命、对照党中央部署要求，保持勇于自我革命的精神品质，在思想政治上随时检视、剖析、反思，去杂质、除病毒、防污染，不断提高政治境界、思想境界和精神境界。把守纪律懂规矩同做好岗位本职工作紧密结合起来，时刻牢记党的纪律和国家的政策法规，增强政治定力和实践定力，事事不离原则、处处不逾规矩、时时不忘程序，在纷繁复杂的社会万象面前“心中有数、眼中有活、手里有招”，在新征程中贡献人大社会建设工作者的智慧和力量。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”的领导责任、党风廉政建设、意识形态工作责任，持续正风肃纪，推动机关党建与业务工作深度融合，严肃执行“三会一课”和党员领导干部双重民主生活会制度，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬的人大干部队伍。
 

　　必须具有扎实过硬的履职本领

　　思于心、勇于行、善于新，是新时代对人大工作提出的迫切要求。必须深刻领会习近平总书记二十大报告和关于人民代表大会制度所蕴含的深刻道理、深厚学理、深邃哲理，才能以科学的谋划、高强的本领、创新的能力推进社会建设工作。

　　首先，要切实拜书本为师。

　　不断提高学习调研能力、科学的理论思维能力、沟通协调能力、谋划工作能力和依法履职能力。牢固树立终身学习理念，强化理论武装和知识充实，益智修身增才，善于运用党的创新理论的“望远镜”和“显微镜”，观察和认识社会建设进程中的矛盾和问题，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断运用创新理论考量现实，破除简单、机械、传统的思维和行为，实现人的观念创新，才会有高瞻远瞩的目光、海阔天空的视野和见微知著的能力。否则，仍然沿用惯性思维观察事物、认识问题、指导实践，就会因为“短视、近视、漠视”等等而墨守成规，不知所向，甚至因为“看不惯、看不到、看不远、看不准”而贻误社会建设事业的发展。要不断增强运用法治思维、依照法定程序、做好本职工作的底气和自信，全面把握新时期做好人大社会建设工作的指导思想、政治原则和重点任务。通过全面、系统、广泛学习，及时填知识空白，补素质短板，强能力弱项，提高工作专业化水平。随时做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，增长知识、锤炼品格、提升本领，不断提高理论的综合、概括、创新水平，将焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，成为推动社会建设全面进步的行家里手。

　　其次，要切实拜实践为师。

　　为学之实,固在践履。要按照总书记“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入调查研究，真懂、真信群众是真正的英雄这个历史唯物主义的真理，眼睛向下、脚步向下，放下架子、扑下身子，人到、心到、做到，听真话、看真相、取真经。既听顺耳话也听逆耳言，赢得群众信任，真正把情况摸清、摸实、摸透，既要“看病”，还要“开方”，对调研中发现的人民群众的急难愁盼，找准根源，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，通过法定程序加强督查督办和跟踪问效，坚决反对浮在表面、流于形式。要把当下改和长久立统一起来，盯住问题“改”，针对短板“补”，结合实际“做”，不断增强人大社会建设工作的科学性、预见性、针对性和创造性。要使自己身上既有汗水味、乡土味、亲情味，又有助民之技、安民之策、爱民之德，做密切党和人民群众联系的带头人。强化问题导向、需求导向和效果导向，使依法行权履职更加到位更具实效，加强“小切口”“一事一法”立法，提高制度供给的精准性、灵活性和可实施性。对标省委决策部署和常委会党组工作要求，完善工作计划，提高服务全局的主动性和有效性，求深、求精、求新、求实，不断增强发现问题的眼光、直面问题的勇气和解决问题的本领，永葆开拓进取的精气神。

　　再次，要切实拜英模为师。

　　“崇尚光辉的人、学习伟大的人、提升平凡的人”，秉承其对党忠诚、心怀国家、情系人民的本色，学习他们时刻把党和人民的利益放在心中最高位置，实事求是、攻坚克难、开拓创新、不计名利、无私奉献的优良品格，克服到了人大就是“船到码头车到站”，工作只求过得去，不求过得硬，熬时间、度光阴、等退休的错误观念，把工作定位在崇高的“享受”上，就会多一分快乐的心情，多一段创造的激情，多一些生活的诗意，从平凡中品味出伟大，随时听到花开的芬芳，从奋斗中咀嚼出成就，真正回味到在人大工作岗位特殊、责任重大、使命光荣 。白鹭立雪，有人见鹭，有人见雪，有人见白，视觉和感觉不同，对事物的认识必然见仁见智，深浅不一，一定要找准角度，瞄准目标，求真务实，把眼光放远再放远，把视野拓宽再拓宽，唯有如此，才能实现“欲穷千里目”的意愿，创造“草枯鹰眼疾”的条件，收获“一览众山小”的辉煌，努力追求社会认同、组织认可、历史认定相统一的政绩。
 

　　必须具有勤政务实的使命担当

　　在其位、俸其禄、谋其政、司其职。要始终知责于心、履责于行、尽责于民，不断提升担当尽责的自觉、本领、勇气，立足岗位奋发有为，着力推动人大社会建设工作“活起来”“实起来”“强起来”。

　　首先，要切实强化爱岗敬业理念。

　　聚焦习近平总书记对云南工作提出的“三个定位”和省委“3815”战略发展目标，补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，当好“施工队长”，领着大家一起干，带着大家一起干，教大家一起干。不但敬业，还要精业。高起点谋划、高标准推进、高质量推进人大社会建设工作，做到不虚不空、不推不诿、不滑不混，一步一个脚印把党中央、省委重大决策部署和常委会党组工作要求付诸于行动、见之于成效，解决好认为到了人大就是“二线”和过渡，因而革命意志衰退、宗旨意识淡化、斗争精神减弱、政绩观念偏差、自我要求放松等问题，干一行、爱一行、精一行，不爱虚言、不信浮术、不采华名，解决好不敢为、不想为、不会为的问题。走在前、作表率、争一流，将最大的责任、最大的担当见之于平凡、见之于细节，让担当体现在每一项具体工作中。在机关工作上，追求“文经我手无差错、事交我办请放心”的境界，为领导服务、为机关服务、为代表服务，精细、精准、精心修炼办文、办事、办会三项基本功，提高机关工作水平，做一名潜心静气、专心致志、埋头苦干的实干家。

　　其次，要切实强化行权履职意识。

　　对工作有激情，对基层有感情，对人民有真情，打通责任落实“堵点”，连接压力传导“断点”，破解工作推进“难点”，摒弃到了人大就是无权无势无责的“虚官”，干多干少干好干差一个样，多一事不如少一事、少一事不如没有事的不良现象，更加富有成效的做好社会建设领域立法和监督工作。围绕保障和改善民生，找准“小快灵”立法切口，实现立法政治效果、法治效果和社会效果的统一。深化法规“全生命周期”管理机制，重塑重构立法普法执法工作全链条，让社会建设事业在法治轨道上运行又快又好。紧扣提高和创造高品质生活发挥好监督作用，聚焦“一老一小一青壮”，谋划实施一批有标志性、示范性、带动性的社会建设履职项目，推动构建“全生命周期”的民生服务链，紧扣就业、收入、社保、医疗、安全生产、殡葬、养老、托育等领域人民群众关注的热点难点焦点问题，综合运用视察、执法检查、调研、审议专项报告、专题询问、质询、满意度测评等形式，正确监督、有效监督、依法监督，推动民生实事不折不扣落实，不断提高人民生活品质。

　　再次，要切实强化代表议案建议办理。

　　支持和保障代表更好依法履职，时刻将群众的安危冷暖放在心上，把他们表情包作为检验工作的“晴雨表”，开启群众“点单”、代表“订单”、政府“买单”、人大“验单”的为民办事机制，促进“群众想什么”与“政府干什么”的精准对接。完善代表意见建议督、办、问闭环链条，促进“答复型”向“落实型”转变。建立“领导干部·人大代表面对面”工作品牌，让来自一线的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”。少做一些锦上添花、花上垒花的虚功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，不断把问题清单变为责任清单、整改清单和成效清单，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，书写人大社会建设工作的高分答卷。
 

　　必须具有开拓创新的奋斗精神

　　新时代是一个富于创新和充满活力的时代，人大工作虽然政治性、法律性、程序性强，但更加具有挑战性、创新性、开拓性。

　　首先，要切实推动理论和实践创新。

　　创新是保持人大工作与时俱进的动力和源泉，要主动接受新事物、新信息、新业态，以创新的理念、思维、方法推进社会建设工作不断开创新局面。耳闻不如目见，目见不如足践，要自加压力、自添动力、自增活力，选准切入点、选好着力点、抓住关键点，增强与选民血肉联系的渠道和途径，架好紧贴上级决策的“天线”、把好紧扣中心大局的“主线”，铺好紧跟干群期盼的“地线”，以高质量调研破解社会建设中的堵点难点痛点问题。以抓铁有痕、踏石留印的精神，扑下身子谋实招、干实事、求实效，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。打造全链条监督闭环，强化审议意见跟进落实，决议决定跟踪监督，执法检查结果应用，专题询问整改问效，彰显人大监督刚性气质，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有所住、弱有所扶，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，用自己的“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

　　其次，要切实增强勇于和敢于监督的政治勇气。

　　聚焦人民群众对美好生活的向往，整治工作中存在的重“痕”不重“绩”、留“迹”不留心现象，认为监督程序走完工作就完成了，柔性有余，刚性不足。坚决纠正工作中软监、虚监、漏监、弱监等不良现象，彻底整治“为官不为”痼疾。牢固树立依靠顽强斗争战胜风险的挑战意识，克服不愿斗争的“软骨症”、不敢斗争的“恐惧症”、不会斗争的“无能症”，干事不避事、担责不推责，摒弃一切畏首畏尾、消极懈怠、瞻前顾后等不良现象，以“狭路相逢勇者胜、越是艰难越向前”的大无畏气概，知难而进、迎难而上，敢于斗争、敢于胜利。少些“浮光掠影”，多些“掷地有声”，在强优势、补短板，惠民生上谋深落实，敢于用思想“破冰”跳出思维定势，善于用方法“破题”给出对策建议，勇于用监督“破局”推动整改落实，以良法促进发展，保障善治。

　　再次，要切实强化人民至上立场。

　　牢记“国之大者”，聚力“民之盼者”，把增进民生福祉作为发展的根本目的，加强对社会建设方面战略性、系统性、前瞻性研究谋划，把定力、精力、能力聚焦在老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上，聚焦在困难群众、弱势群体上，聚焦在群众的呼声、渴望和期盼上，着力构建推动群众烦心事操心事揪心事问题的解决，推进民生民意落细落小落实，法定职责得到全面落实，坚决杜绝看了、听了、讲了、写了、转了就完了的不良作风，不断提高工作效率和质量，创造具有云南辨识度的人大社会建设工作高质量发展成果。坚持想法办法方法三结合，为省委决策部署和常委会党组工作要求落实拿出更多的实招新招高招，在践行全过程人民民主、增进民生福祉、提高人民生活品质中讲好人大故事，发出人大声音，体现人大担当，彰显人大作为。
 

　　必须具有海纳百川的宽阔胸襟

　　世间人，有缘有份有情，才相识相交相聚。

　　首先，要切实增强团结意识。

　　团结出凝聚力，向心力，是提高工作质效和干部成长的首要前提。懂团结是真聪明，会团结是真本领。党员干部要把讲团结、善团结作为自身的必修课，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，工作到位不越位，补台不拆台，像爱护眼睛一样珍惜团结和谐的局面，增强团结、集体、大局意识，在思想上相互信任尊重，在行动上相互支持配合，在工作上相互理解支持。表里如一，言行如一、始终如一。不存不利于团结的心，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。每个人都要学人之长，补己之短，不谋人而专心谋事，以人格魅力和良好业绩树立自身形象，接受组织考验和挑选。以宽广的胸怀、无私的心灵容纳别人，正确看待工作中的不同意见和建议，建立风清气正、融洽和谐、积极向上，相互支持，团结干事的浓厚氛围。须知：兄弟齐心、其利断金，相互补台、好戏连台。

　　其次，要切实增强配合协作。

　　要注意放低身段，机关大，不能口气大、架子大、脾气大，更不能门难进、脸难看、话难听、事难办，让下面同志反感。要摒弃机关衙门作风和“官油子”邪气，与“一府一委两院”和人大代表形成良性互动的循环机制，促进业务工作顺利开展。树立“一盘棋”思想，强化全局观念和合作意识，在工作中既有明确分工，也要密切协作，心往一处想，劲往一处使，做到心气平和些、名利看淡些、关系简单些，尊重同事、欣赏同事、善待同事，不搞亲疏、不搞团伙、不搞小圈子，反对各自为政、相互指责、推诿扯皮，不贪功诿过、不揽权推责、不埋怨同志同事同伴，不相互提防、相互警惕、相互揣摩。多干实事、多做好事、多帮同事，使每个人都知责、负责、尽责工作，强作风、重效能、增活力，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、互助互爱的工作关系和没有思想负担、精神负担、情绪负担的机关氛围，确保工作任务圆满完成。

　　再次，要切实增强宽于待人的雅量。

　　要学会包容、忍让、善良，培养坚强的心态。心态是主导人生境界的密码，拥有什么样的心态就拥有什么样的状态，心态决定状态，状态决定成败，成败之差经常在于态度之别。要重视控制和管理好自己的情绪，宽容大度，虚怀若谷，容得下人和事，不能把自己的好恶强加给别人。听得进去正反两方面的意见，满腔热忱地支持同志干事创业、创新创优，绝不能视同志为“对头”，心存芥蒂，遇事相互拆台。宽待别人的不足，正确对待同事的进步，为身边同志的进步由衷感到高兴，绝不能心红眼热、暗中攀比、心怀不平，把别人的成功看成是自己的成功。在处理他人关系、部门关系时，不要光说自己的工作重要，别人的不重要；不要光说自己忙得不得了，别人闲得不得了；不要光说自己工作艰难，别人工作容易；不要认为少了自己不行，少了别人可以；不要感到自己吃了亏，别人占了便宜，为自己创造和谐的工作空间。同事之间要互相换位思考，想人好处、帮人难处，多交流思想、多沟通感情。“好言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”说话办事要照顾别人的感受、他人的情绪，不能伤了感情、伤了和气。每个人都不是完人，有长处要相互学习，有短处要相互提醒，有难处要相互关心，有错处要相互帮助，心齐气顺，尽心尽力，就会无所不能，战无不胜。
 

　　必须具有清正廉明的金刚之身

　　作风好坏决定事业成败，作风问题本质是党性问题。党员的党性绝非在组织上入党那一刻相伴而来、一劳永逸，更不可能随着年龄、职务等外在因素变化而自发形成和提高。必须学做结合、知行合一、一以贯之，真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神坝堤，提高自身免疫力，方能炼就金刚不坏之身。

　　首先，要切实做到严以修身。

　　这是新时期党员干部的为人之本、成事之要、施政之德，起着首要、基础和保障作用。必须始终怀着知恩、知足、知责的心态做好工作，在待遇上“知足”，工作上“不知足”，能力上“知不足”，以清静心看社会，欢喜心过生活，平常心品情味，切实把民本、民生、民心作为自身工作的切入点和落脚点，真正为创造人民群众的美好生活建功立业，确保权力行使不偏向、不变质、不出轨，防止人品失德、失范、失控。待人以宽、责己从严，不以物喜、不以己悲，言必信、行必果，凡事顺其自然、遇事处之泰然，做到人前人后一个样、单位内外一个样、台上台下一个样。机关干部与基层干部相比，生活、工作环境都比较优越，要求每个干部对机关的“优越”和自身是不是“优秀”有一个正确的估价，处理好职务提升与素质提高的关系，做到水涨船高、德才配位，不能提职而不提干劲、不长素质。对个人名誉、地位、利益要想得开、看得淡、行得正，牢固树立“功成不必在我但功成必定有我”的正确政绩观，永怀为民初心，多做利民实事。

　　其次，要切实做到率先垂范。

　　子帅以正，孰敢不正。上下同欲者胜，以上率下者强。要带头严于律己，守住法纪的底线、用权的底线、程序的底线，做到“木鱼天天敲、紧箍咒时时念”，把廉洁要求融入日常，遵党纪、守法律、存敬畏，驰而不息贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，反对特权现象和特权思想。结有德之友、怀克己之心、闭是非之口，慎微、慎独、慎初，习惯在纪律和法规的约束下工作，在组织的监督下工作，在人民群众的聚光灯下工作。以许多贪官“少年苦难、青年奋斗、中年辉煌、老年悲惨”的沉沦轨迹，时刻保持警惕、警觉、觉醒，不能认为到了人大松点、宽点、软点无所谓了，岗位变了人却忘了本变了质。坚持“全天候”、8小时以外不放松，从“舌尖”到“车轮”，从“手头”到“脚下”，筑防线、抗诱惑，不以善小而不为，不以恶小而为之，有“在位一天、赶考一天”的强烈意识，经得住清贫、耐得住寂寞、管得住身手，自身清、身边清、家人清，真正做到“根深，狂风拔不起；心正，邪恶攻不破”。

　　再次，要切实做到严管所辖。

　　以主题教育为契机，整体把握、融会贯通、强化党性，坚持把学和做结合起来，把查和改贯通起来，把破和立统一起来，破除“多栽花、少栽刺”的陈腐观念，对干部从严教育、监督和管理，杜绝“宽松软”，做到“严紧硬”，当“战士”不当“绅士”。坚决根除极个别人在“四风”方面表现出来的“习惯性”“耐药性”“麻木性”“隐蔽性”，在常和长、严和实、深和细上下功夫，常态化开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，决不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，把党员标准、好干部标准牢固树立起来并形成鲜明导向，树立自身硬、自身正、自身净的人大干部良好形象，真正把爱党、忧党、兴党、护党落实到人大社会建设工作的全过程各方面。

 （作者：云南省人大社会建设委员会卢显林）